秦灭六国后，分天下为九州，九州辖三十六郡，郡又辖县。一年有十个月，地方官吏进宫朝贺，皆在十月朔后。朝中衣服、旄旌、节旗都是黑色，数以六为吉，符和冠都是六寸，而舆也是六尺，步为六尺，驾乘六马。

泗水设置郡衙，因泗水穿郡而过，因此得名泗水郡，辖徐州、淮北、宿州，沛城等十六个县，郡中最高长官称郡守。

泗水岸边有亭，在沛城境内，亭长就是书中所说的中阳里刘太公的四子刘季，职能负责治安，缉捕盗贼，征用劳役、兵役，接待使者，传递朝廷文书，亭卒四人。

也就是说，泗水郡的郡衙，沛县的县衙，泗水亭的亭衙，三个单位都在泗水河流沿岸。

只不过，泗水郡的郡衙在泗水的东岸，沛县的县衙在泗水的西岸。

历史上所说的泗水亭，就在泗水的西岸，靠沛县县城东出二十里地，也就是泗水郡衙和沛县县衙的中间，所以，刘季经常在郡衙和县衙之间往来，传递郡和县之间的文书，郡守和县令这两个重要人物，他都要经常见面。

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